我跟大家交流的题目是《新的国际关系格局下国际传播的特点》。目前世界政治、经济格局正在发生深刻的变化。新兴国家崛起，大国博弈加剧，反全球化浪潮抬头，由此带来了国际关系、国际舆论格局的变化，使国际传播呈现出一些新的特点。这些新的特点我归纳成四个方面。

话语权的争夺成为国际竞争焦点

传播主体协同联动形成舆论强势

近年来，在国际传播方面，西方国家普遍增强了传播主体的协同意识，其中最具典型意义的是美国国家战略传播体系的建立。2001年“9.11”恐怖袭击事件后，美国政府围绕领土安全、经济安全、文化和意识形态安全开始全面调整国家安全战略。在信息传播方面，重点强化内外传播的系统集成，建立起由总统负责、国家安全委员会统筹，外交、国防、军队、媒体和情报机构组成的联动工作机制。

在战略传播运作中，美国政府会根据不同部门的职责特点采取不同的传播方式：首先，美国既有由政府主导的、以公开面目出现的“白色”宣传，也有由军方和情报部门主导的“黑色”宣传和“灰色”宣传。其中的“黑色”与“灰色”宣传带有隐蔽性的特点，据信息透露，在中央情报局从事的所有隐蔽活动中，40％是隐蔽性的对外政治宣传活动，其经费远远大于其他公开机构的费用。这类宣传活动的效果在此前的中东、北非动乱以及其他一些地区的“颜色革命”中有所显现。其次，美国的舆论口径比较灵活，有政府口径、民间口径和智库口径，三者之间彼此呼应，相互配合，具有很大的回旋余地。再次，美国政府不仅重视传统媒体在舆论战中的作用，还常常利用新媒体手段攻击政敌，二者形成了很好的配合，近年更是将新媒体手段（或网络打击）运用到极致。早在奥巴马当政时期，美国就提出“新媒体外交”的概念，并将其作为一种“巧实力”纳入“21世纪治国方略”中。在此方略下，美国大力启用新媒体专家，负责社交媒体的组织策划和领导工作，并与政治、军事行动巧妙配合。一些国家的“颜色革命”被称为“推特革命”，就充分说明了这一点。在此次俄乌冲突中，新媒体平台也大受青睐。据英国《每日邮报》4月9日报道，美国白宫于今年3月举行了一场视频会议，邀请了约30名年轻网红，其粉丝数量从几十万到上千万不等。此次会议由白宫发言人普萨基主持、多名国家安全委员会官员列席。其间，美国官员简述了乌克兰局势近况，以及美国对乌和对俄的相关政策。白宫数字策略总监弗莱厄蒂直言，这场会议是为了确保网红群体能够通过权威渠道获得最新资讯，是向美国公众传递信息“至关重要的途径”。正因为美国的国家战略传播体现了“协同作战”的优势，在舆斗争的背景下效果尤其显著。习近平总书记在2021年的5.31讲话中特别指出：必须加强顶层设计和研究布局，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系。

新媒体的发展加速舆论格局变化

传统媒体时代，国际舆论格局基本上处于固化状态：西方几大通讯社和电视台决定着国际讯息的内容与流向，引导着广大受众对于国际问题和事件的认知与判断。1989年12月罗马尼亚前总统齐奥塞斯库被自己的国民逮捕，随即被枪决的事件，就与一些西方国家（尤其是美国）的舆论运作有关。为了达到瓦解罗马尼亚政权的目的，西方媒体提前占据舆论高地，不断放大罗马尼亚的内部问题，抢先揭丑、曝光，制造谣言，最终激起民愤，一发而不可收。这种信息、舆论的操弄手段，在后来一些国家的“颜色革命”中也曾使用过。

随着互联网技术的发展，随着Facebook、YouTube、Twitter、Tik Tok、微博、微信等全球性社交媒体的广泛使用，公民个人获得了自主发布信息、发表言论的渠道与平台，由此形成“传统媒体+新媒体”的舆论生成机制。其中，新媒体的作用更加突出，网民个人只要在场、知情，就可以将事件的过程和细节迅速披露出来；网民信息的相互补充，更有助于追溯事件原委，还原事实真相。这就在很大程度上打破了原有的信息垄断格局，使单向传播和单方面的舆论操弄不再奏效。例如美国在世纪之交发起的几次军事行动中（1991年对伊拉克的海湾战争、1999年对南联盟的科索沃战争、2001年的阿富汗战争、2003年的伊拉克战争）均采取舆论先行的策略——通过政治动员在世界范围内制造同意，形成舆论一边倒的态势；虽有反对声音却很微弱，难以得到广泛传播。2022年初俄乌冲突爆发后，美国驻北约代表朱利安·史密斯曾表示，美国要求所有国家明确对俄乌战争的立场，不允许中立，以便最大限度地孤立和制裁俄罗斯。这一次，美国并未得到期待中的结果——不仅有国家公开表示支持俄罗斯或表示中立，没有选边站队国家的网民也出现了支持俄罗斯的声音，例如大量印度网民、学者、外交官在推特上发声，支持俄罗斯，批评美国。此事虽然令美国不满，却是无法改变的现状。

总之，新媒体的出现，为不同观点的表达与互动提供了多种渠道，一定程度上改变了信息不均衡、不透明的状态，使舆论一边倒的格局不复存在。目前，中国的5G技术处于全球领先地位，有资料显示，截至2021年2月底，我国已初步建成全球最大规模的5G移动网络，累计建设5G基站79.2万个，5G手机终端连接数达2.6亿。而5G等新技术将为国际传播带来全新的信息采集、处理和分发方式，并支持更具沉浸感和参与感的下一代应用与服务。这必将在技术应用上为我国的国际传播开创新局面。