今年（编者注：2021年）5月31日，中央政治局就加强我国国际传播能力建设进行第三十次集体学习。习近平总书记在主持学习时指出，要深刻认识新形势下加强和改进国际传播工作的重要性和必要性，下大气力加强国际传播能力建设，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。

其中，“深刻认识新形势”是加强和改进我国国际传播工作的重要前提，为此有必要了解国际涉华舆论的基本情况。美国皮尤研究中心近年多次发布有关中国形象的调查报告。调查结果显示，2018年以来，尤其是2019至2020年，西方国家对中国的认知与评价大幅度下降，或者说发生了一个根本性的转变。

这一“转变”有着复杂多样的原因，其中东西方格局的变化是不可小觑的方面。

当下的中国正处于世界百年未有之大变局与实现中华民族伟大复兴战略全局的历史交汇期。一方面， 各种因素促使这一“大变局”加速变化，“保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期” （引自 2020年8月24日习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的讲话）；与此同时，经过全党全国全族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国 的第二个百年奋斗目标迈进，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。两个大局交织发展的结果，必然带来大国力量对比的变化和彼此认知的改变。

这一变化突出体现在美国前总统特朗普执政时期。特朗普入主白宫后即在《国家安全战略报告》（2018）中将中国界定为竞争“对手” （rivals），针对我国的贸易战、外交战、舆论战也接踵而至。2020 年是美国大选+疫情的特殊年份，为了逃避追责、谋求连任，特朗普转移民众视线，甩锅中国，从而将对我国的各种打压推向极致。也是在特朗普执政时期，伴随着对华全面遏制战略， 中国的重点媒体在美连遭不公——从迫使中国媒体注册为“外国代理人”，再到列入“外交使团”，及至限定驻美中国记者的人员上限……，凡此种种都对我国重点媒体的海外业务拓展形成了极大限制。
特朗普政府对华战略的变化不是偶然的，而是美国根据大国格局以及世界力量对比的变化作出的调整，是美国进入新的历史转折期的必然选择。在这方面美国两党高度一致，拜登执政上台以来的一系列表现就充分说明了这一点。既然美国政府的对华战略发生了改变，我们也应及时调整国际传播战略，在理念和行为上有所突破。

首先，需要进行国家议题及话语体系的开掘与建设，利用中国经验这一丰富的语料库（包括减贫、抗疫语料库），从人类共性、共情的角度体现中国作为世界大国的责任与担当，为中国的国际传播实践提供充分的理论支撑。

其次，在传统媒体因各种原因影响受限的情况下，更要积极开掘和着力发挥人际交往的功能与作用。这需要我们在前一阶段重点进行主流媒体国际传播能力建设的基础上，进行多元主体的国际传播能力共建，形成顶层设计之下各部分的协同联动。

第三，新时期中国国际传播的创新发展，必须同时做好两方面建设：首先要为西方社会理解中国的发展提供适应性话语——讲好“中国故事”；其次结合自身经验为求解世界性问题和难题提供“中国方案”——讲好世界道理。
当下中国面临着日益复杂的国际舆论环境，各种挑战不断出现。但是从另一个角度看，这些挑战也为我国的国际传播能力建设提供了新的契机。

本文参考文献从略。原文载于《新闻与写作》2021年第10期。